第612章 改革是一件大事（2 / 5）

府甚至还补贴私企，每年的补贴额有数千万元。”

总理随即又补充道:“是以政策为导向的补贴。地方政府仅制订地区发展政策,给予相关指导，而后给予拨付扶持资金，私企发展遇到困难时，也能去找政府解决，而地方政府则全程开绿灯，只要是政府能办的,绝不拖延，如果说治理水平，恐怕全国也没有那里的高。”

主席抬了抬手示意继续,总理低头看了下报告,继续说道:“国企利润整体下滑严重，而职工数量却在增多，更重要的是，一个国企养活的就是一个小社会，从职工个人福利到职工家庭福利，几乎是全包养的方式,比如幼儿园、小学、医院、甚至电影院都有。”

“这还是国有企业,而其它行业同样如此。”总理说道:“全国国有职工总数已超过11亿人，占据全国人口的五分之一余，国家实际上是以整体的资源的大多数在供养这些群体，分配到城市与农村的资源完全不对等。”

“分配差异有多少?”主席问。

“约七成都分配在了城市,历史上这一分配差异约九成。”说完总理抿嘴看起了文件。

城乡差距这么离谱,原因何在,所有人都很清楚,五十年代时，毛梁之争是怎么来的,不就是一个认为要先发展城市,而另一个则认为农村也不能放弃么，孰事孰非,其实这个争论从始至今就没有停过,但现实又摆在这里,不得不正视。

新中国早期城市规模太小,为了发展工业就需要大量的人口，先将城市建起来,工业搞起来,城市人口的消费比农村大，所以优先发展城市，这种思路并没有错，并且全世界工业国家发展史上都是这么做的。

问题就在于，市场经济体制下，城市经济会自由的向农村快速蔓延，城市的高楼越建越高，而农村同样也会跟着受益，但在当前的社会主义计划经济体制下，这种自由蔓延被人为中断了，户籍制度的施行，就是这一切的开端。

农村人进城都受到严格限制,在城市中工作几乎是不可能的，城市与农村实质上已经被人为隔离开了，农村向城市提供基础农产品,而城市则向农村提供基础工业品，表面上看二者实现了互补，看似完美,实际上是对经济理解过度偏颇，过份点说，就是完全没有理解经济是咋回事。

方叶不是没有向国家提这些问题,相关的书藉和资料，他十几年前就提交给了国家，但国家有国家的考虑,基于当时中国工业薄弱、工业大建设的现实需求，国家做出了取舍,依旧选择了优先发展城市。

但所存在的问题依旧突出,方叶更是不断的呼吁,这也才有了二五计划还没有结束，国家就允许个体户存在,并下了决心将大部分国营商店退还给私人经营的决定。

而这一决定的直接影响就是,原本历史上的七一年,全国有144亿国有各行业职工,而现下只有11亿，剩下的三千万人则全部流向了市场，这极大的缓解了中央财政的供养压力。

同时又允许农民到乡镇和城市摆摊,搞起了自由市场，这才在一定程度上给农村自由经济留了一条活路，直接改善了农村地区的经济情况，千万不要小看这个小小的政策,需知，就这一点改动，便惠及了全国数亿农民。

城巿商业市场繁荣了起来,农民因为可以参与交易过程,从而带动了全国经济的空前发展，但农民进城就业的问题,依旧没有得到官方认可，因此当前城市工商业优先解决的依旧是城市居民,农村人九成以上仍只能靠种地养活家庭。

新中国建国之初的发展历程中，对商人及商业的认知极度偏颇,对经济的理解同样如此,这也是方叶为什么一直说，新中国早期与明朝建国之初,许多地方极其相似的原因。

明朝之初，商人虽没有地位,但至少私营商业还在发展;明朝农村百姓起码也能进城务工,明朝的农村百姓，农闲时还能织点布到城市卖卖，而新中国前三十年，则一把将这些彻底扼杀，实行的是全面官营体制,社会经济发展一潭死水就不足为奇了。

然而,经济规律是无法被人为彻底中断的，因此到了六十年代中期以后，全国各城市都出现了‘黑市’，一开始这些黑市还只是私下交易，发展到了七十年代初,已经是明目张胆的公开交易了。

一些百姓拿着农产品到城市里摆摊,这在国家政策和法律上都是不允许的,但是各地政府也全都睁一只眼闭一只眼,原因也很简单，全国物资短缺，城市表面上比农村是要风光，然同样物资不足,农民将多余物资到城市置换,实质上对彼此都有利。

一九七二年,意大利导演安东尼到中国来拍纪录片，就拍下了城市黑市的历史纪录，人们公然在城市里摊摆，也没见有谁来阻止。

由此也可从某种程度上来理解,其实这时的许多国人，包括不少的干部都意识到，国家的经济发展已陷入了困境,自由交易它确实非法,可抵不住人们对于物资的实际需求以及对于自由交易的渴望。

具体到当下时空的中国,问题确实还不少，可也改变了很多，三线建设布局更加合理,投入也减少，个体