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，是将关税和工商税都划分成两半，一半归属于朝廷，一半归属于地方。
这样又可以控制地方财权，不让地方形成割据。
但是也能让淮南这些地区的官员发挥主观能动性，关税收入关系到自己可以支配的收入，那么剿匪和打击走私的动力就足了很多。
工商税也是如此，这样也能提升地方官府兴办实业的动力。
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